为了维护中国居民（国民）的合法权益，协助中国居民（国民）解决其在税收协定缔约对方遇到的税务问题，如中国居民（国民）认为，缔约对方所采取的措施，已经或将会导致不符合税收协定所规定的征税行为，向国家税务总局（以下简称总局）提出启动相互协商程序申请，请求总局与缔约对方主管当局通过相互协商解决有关问题。

　　    中国居民遇有下列情况之一的，可以申请启动相互协商程序：

　　    （一）需申请双边预约定价安排的；

　　    （二）对联属企业间业务往来利润调整征税，可能或已经导致不同税收管辖权之间重复征税的；

　　    （三）对股息、利息、特许权使用费等的征税和适用税率存有异议的；

　　    （四）违背了税收协定无差别待遇条款的规定，可能或已经形成歧视待遇的；

　　    （五）对常设机构和居民身份的认定，以及常设机构的利润归属和费用扣除存有异议的；（六）在税收协定的理解和执行上出现了争议而不能自行解决的其他问题；

　　    （七）其他可能或已经形成不同税收管辖权之间重复征税的。

　　    二、法律依据

　　    《国家税务总局关于印发〈中国居民（国民）申请启动税务相互协商程序暂行办法〉的通知》（国税发〔2005〕115号）

　　    三、纳税人应提供主表、份数

　　    《启动相互协商程序申请书》，2份

　　    四、纳税人应提供资料

　　    无

　　    五、纳税人办理业务的时限要求

　　    启动相互协商程序的申请，应在有关税收协定规定的期限内（一般为在下达不符合税收协定规定的第一次征税通知之日起三年内），以书面形式向主管的省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局或地方税务局提出。

　　    六、税务机关承诺时限

　　    提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全，符合受理条件的当场受理，在2个工作日内转下一环节；经过初步审理后，在15个工作日内上报总局。

　　    七、工作标准和要求

　　    （一）受理环节

　　    1．审核

　　    （1）审核《启动相互协商程序申请书》填写内容是否完整、准确，签章是否齐全；

　　    （2）符合条件的出具《文书受理回执单》给纳税人；

　　    （3）纳税人《启动相互协商程序申请书》填写内容不符合规定的，应当场一次性告知纳税人补正或重新填报。

　　    2．转下一环节

　　    审核无误的，将《启动相互协商程序申请书》传递至下一环节。

　　    （二）后续管理

　　    1．接受上环节转来的信息资料，经过初步审理后，在15个工作日内上报总局。

　　    2．总局审理后，对具备相互协商条件的，与有关缔约对方主管当局进行相互协商；对完全不具备相互协商条件的，以书面形式经受理申请机关告知申请者；对不完全具备相互协商条件，但进一步补充材料或说明情况后可以进行相互协商的，总局通过受理申请机关与申请者联系。

　　    对于紧迫案件，总局可以直接与申请者联系。

　　    3．相互协商结束后,总局在《启动相互协商程序申请书》上签署协商结果，将《启动相互协商程序申请书》一份经受理申请机关返还申请者，并将有关资料归档。